国家发改委:就地过年政策是分级分类的,各地不能擅自加码
〖壹〗、政策分级分类，严禁擅自“加码 ”国家发改委秘书长赵辰昕在国务院联防联控机制新闻发布会上明确指出 ，就地过年政策需分级分类执行。中高风险地区须严格落实既定防控规定 ，而低风险地区则倡导就地过年，非必要不出行 ，并明确要求避免前往中高风险地区 。
〖贰〗 、禁止地方擅自加码的具体要求国家发改委明确要求各地在政策执行中需严格遵循分级分类原则 ，不得擅自升级管控措施，具体包括：禁止阻断人员出行：低风险地区不得以就地过年为由限制人员正常流动 ，例如禁止返乡 、设置不合理通行障碍等 。
〖叁〗、国家发改委明确就地过年政策为分级分类 ，各地不得擅自加码或层层加码。具体内容如下：分级分类的核心原则：根据疫情风险等级实施差异化政策 。中高风险地区严格执行现有防控规定；低风险地区倡导就地过年，非必要不出行，但若确有出行需求 ，可正常流动 ，仅需避免前往高风险地区 。
〖肆〗 、就地过年政策分级分类：中高风险地区严格执行相关规定，低风险地区倡导就地过年 ，非必要不出行 ，确实需要出行的，也不要前往高风险地区。禁止地方擅自加码：各地在执行就地过年政策时 ，不能擅自增加限制措施 ，不能层层加码，确保政策执行的合理性和适度性 。
〖伍〗 、落实国家发改委“就地过年 ”政策不擅自加码的要求 ，需从以下方面着手：明确政策界定与指导原则：细化“就地过年”为“非必要不流动 ” ，强调非强制隔离，基于风险评估与个人意愿选取 。统一高、中 、低风险区域划分标准 ，动态调整并严格遵循 ，避免地方自行扩大或缩小范围。
〖陆〗 、国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕在国务院联防联控机制发布会上也强调，各地方在政策执行时，不能擅自“加码 ” ，更不能“层层加码” ，甚至采取“一刀切 ”措施。这一要求旨在确保就地过年政策的精准实施，保障人民群众的合法权益 。就地过年政策的分级分类执行 就地过年的政策是分级分类的 。
继续坚持“动态清零”!这些城市“层层加码 ”被点名了
〖壹〗、我国坚持“动态清零 ”总方针不动摇 ，同时整治部分地方疫情防控“层层加码”等问题。坚持“动态清零 ”总方针在11月5日下午国务院联防联控机制新闻发布会上 ，国家疾控局传防司二级巡视员胡翔明确表示，我国坚持“动态清零 ”总方针不动摇 。
〖贰〗 、疫情防控形势依然严峻复杂 当前 ，我国仍然面临境外疫情输入和本土疫情传播扩散的双重风险 ，防控形势依然严峻复杂 。
〖叁〗 、坚持“动态清零”总方针国家疾控局传染病防控司二级巡视员胡翔表示，我国坚持“动态清零 ”总方针不动摇 ，组织专家根据病毒潜伏期、传播力 、致病力的变化 ，不断优化完善疫情防控措施，提高科学精准防控水平 ，统筹疫情防控和经济社会发展。
防止返乡政策层层加码
当前“层层加码 ”现象的典型表现防控手段僵化：部分地区沿用疫情初期“一刀切”措施 ，如路口 、村口、小区门口层层设卡，甚至禁止外地人员返乡 。例如，有地方要求返乡人员提供不合理的证明材料 ，或直接封堵道路 ，导致正常流动受阻 。
返乡过年防疫明确禁止“层层加码 ”，国务院联防联控机制综合组提出了“五不得 ”要求：不得随意禁止外地群众返乡过年：各地不能擅自出台政策阻止外地群众返乡 ，要保障群众正常的返乡需求 ，让在外工作 、学习的人们能够顺利回家与家人团聚。
国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确，春节临近人员返乡 ，各地需分类 、分区精准落实防控措施 ，防止政策执行简单化、一刀切及层层加码 。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众，需分类分区落实防控措施 ，避免“一刀切”式管理 。
对各地落实疫情防控要求的规定：各地要规范落实2021年春运期间的疫情防控要求 ，科学精准做好疫情防控相关工作，不得在现行政策的基础上擅自“加码 ”“层层加码 ” ，不得在工作中搞“一刀切”。
防止返乡政策层层加码需分类分区精准防控 ，避免简单化 、“一刀切” 。具体措施如下：明确防控政策核心原则国务院联防联控机制强调，各地需根据返乡人员来源地风险等级（高 、中、低风险区）实施差异化防控措施 。例如，高风险区返乡人员可能需集中隔离或居家健康监测 ，而低风险区人员可能仅需核酸检测或健康码查验。
国务院联防联控机制明确要求高校学生返乡不得“层层加码 ” ，旨在保障科学精准防控与学生顺利返乡的平衡。具体内容如下：政策背景与疫情形势当前全国疫情总体稳定下降，5月30日以来本土感染者连续6天降至100例以下 。
从“层层加码 ”到“层层解码 ”
从“层层加码”到“层层解码 ”反映了疫情防控政策从过度执行向科学精准调整的转变 ，这一过程体现了政策优化与执行层面的改进 ，但需警惕极端化倾向并持续落实科学防控措施 。
b. 数据发送时是自上而下，层层加码；数据接收时是自下而上 ，层层解码。当应用程序用TCP传送数据时 ，数据被送入协议栈中，然后逐个通过每一层直到被当作一串比特流送入网络 。其中每一层对收到的数据都要增加一些首部信息（有时还要增加尾部信息） ，该过程如图6所示 。
